在穗開辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構將獲多項補貼：符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構可申請最高20萬元的創(chuàng)辦支持；每次服務2－4元的運營支持；最高20萬元的醫(yī)養(yǎng)結合支持；5000－20000元的崗位補貼；5－20萬元不等的星級評定補貼……廣州日報全媒體記者5月24日從廣州市民政局獲悉，日前，該局印發(fā)了《廣州市支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務試行辦法》（下稱"《試行辦法》"），將從6月1日起實施。

圖為天河區(qū)一居家養(yǎng)老服務示范中心，長者排隊打卡用餐。資料圖/廣州日報全媒體記者 李波 攝

放寬住所（經營場所）條件限制

《試行辦法》規(guī)定，設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務企業(yè)，實行企業(yè)名稱自主申報和工商登記全程電子化辦理，放寬住所（經營場所）條件限制。設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會組織，可直接向民政部門依法申請登記。經批準設立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會組織，可依法在其登記機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務設施網點。

在消防方面，《試行辦法》規(guī)定，1998年9月以前建設使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)。建筑面積在300平方米以下（不含300平方米）或者投資30萬元以下（不含30萬元）的養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構、養(yǎng)老設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續(xù)。建筑總面積在300平方米以上（不含300平方米）1000平方米以下（含1000平方米）的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，進行消防設計、竣工驗收消防備案。

老人們在天河區(qū)居家養(yǎng)老服務示范中心用餐。資料圖/廣州日報全媒體記者 李波 攝

創(chuàng)辦支持：

最高20萬元

值得注意的是，《試行辦法》規(guī)定，公有房產用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的，可享受定向租賃的優(yōu)惠政策，每期租賃合同的期限不超過5年，到期后如需繼續(xù)租用，可優(yōu)先予以續(xù)租。未配建社區(qū)服務用房的各街道辦事處、社區(qū)居委會承租直管房非住宅建筑面積在100平方米以內，按5元/平方米/月計算租金。未配建社區(qū)服務用房的各街道辦事處、社區(qū)居委會承租直管房非住宅建筑面積超過100平方米的部分或已配建社區(qū)服務用房使用的，租金標準按照最新公布的辦公用房租金參考價（或市場評估價）執(zhí)行。

自本辦法實施后設立并符合本辦法規(guī)定條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構可申請創(chuàng)辦補貼。其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構利用自有產權或租賃物業(yè)舉辦，場地建筑面積在50平方米及以上300平方米以內（不含），年服務量達到1800人次的，分兩年撥付總額15萬元的創(chuàng)辦補貼；總建筑面積在300平方米及以上，年服務量達到2500人次的，分兩年撥付總額20萬元的開辦經費補貼。

創(chuàng)辦補貼每年不超過50家，由市民政局委托專家評審后擇優(yōu)確定。使用同一地址進行登記的多家社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，只給予一個機構的創(chuàng)辦補貼。

不過，承接市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施運營或購買服務，或利用區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構的，及依托養(yǎng)老機構開展延伸服務的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，不能享受上述創(chuàng)辦補貼。

運營支持：

每次服務2-4元

運營支持方面，《試行辦法》規(guī)定，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構與經專業(yè)機構評估為失能（含輕度失能、中度失能、重度失能）等級的本市常住60周歲以上老年人簽訂服務協(xié)議，并根據協(xié)議約定提供康復護理、生活照料、醫(yī)療保健、日間托管、臨時托養(yǎng)、精神慰藉、臨終關懷服務，每人自然月服務總時長不少于15個小時（其中，上門康復護理每次不少于30分鐘；上門生活照料每次不少于1個小時；日間托管每次不少于1小時，半天計次不超過1次，全天不超過2次），經各區(qū)民政局授權的區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心評估服務機構定級為合格的每人次補助不少于2元，良好的補助不少于3元，優(yōu)秀的補助不少于4元，不合格的不予補助。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構與經專業(yè)機構評估為失能（含輕度失能、中度失能、重度失能）等級的本市常住60周歲以上老年人簽訂服務協(xié)議，并根據協(xié)議約定提供養(yǎng)老助餐配餐服務的，給予每人次2元送餐補貼和每人次1元、最高10萬元的運營補貼，不再享受上述運營補貼。

此外，《試行辦法》規(guī)定，對公益性社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構建設免征行政事業(yè)性收費；對經營性社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構建設減半征收行政事業(yè)性收費。自工商或民辦非企業(yè)注冊登記之日起 3 年內、在職職工總數(shù) 30 人（含）以下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務企業(yè)或社會組織，免征殘疾人就業(yè)保障金。其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構設置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。

另外，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣，與周邊工業(yè)、商業(yè)或其他單位設施實行分表計量，按照居民生活類價格標準收費。按社會服務機構登記的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網免收一次性接入費，固定電話月租和有線（數(shù)字）電視基本收視維護費減半收取。

醫(yī)養(yǎng)結合支持：

最高20萬元

《試行辦法》支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構設置門診部、診所、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，為簽訂協(xié)議的服務對象提供康復護理、生活照料、臨終關懷、心理咨詢等服務。支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士在社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構開辦診所、護理站。

其中，符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構設立醫(yī)療機構，可按規(guī)定納入社會醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍。符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，可按規(guī)定納入長期護理保險協(xié)議定點服務機構范圍。

值得注意的是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構按規(guī)定取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，且開展醫(yī)療保健、康復護理服務達到1000人次的，可給予一次性15萬元的醫(yī)養(yǎng)結合補貼。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構設置的醫(yī)療機構，納入基本醫(yī)療保險定點的，給予一次性5萬元的補貼。

人才支持：

給予一次性崗位補貼20000元

《試行辦法》規(guī)定，符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構服務人員，可申請領取崗位補貼。

申請崗位補貼應當符合以下條件：1.與社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構簽訂勞動合同，且在社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構中從事生活照料、康復護理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務一線工作滿5年、滿10年；2.申請和領取補貼時，屬社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，且未滿60周歲的在職人員；3.持有養(yǎng)老護理員專項證書或崗前培訓證書；4.申請補貼人員，應在合同期滿5年或10年后一年內提出申請。

崗位補貼標準如下：1.從事生活照料、康復護理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務一線工作滿5年但未滿10年的，給予一次性崗位補貼5000元；2.從事生活照料、康復護理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務一線工作滿10年且未獲得前款崗位補貼的，給予一次性崗位補貼20000元；已享受前款崗位補貼的，給予一次性補貼15000元。

《試行辦法》鼓勵社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構引入并培養(yǎng)"高精尖缺"領軍人才、團隊，支持符合相關條件的單位和個人申報廣州市產業(yè)領軍人才項目。

符合廣州市就業(yè)補貼政策規(guī)定條件的，除享受崗位補貼外，還可享受相應的就業(yè)專項資金補貼。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員參加養(yǎng)老服務技能、創(chuàng)業(yè)培訓且培訓合格的，還將由市、區(qū)人力資源和社會保障部門按規(guī)定給予培訓補貼。

值得一提的是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構養(yǎng)老護理從業(yè)人員將納入緊缺職業(yè)目錄，在積分制入戶、子女入學、公租房申請等方面給予傾斜政策。

星級評定補貼：

最高一次性補貼20萬元

《試行辦法》規(guī)定，市民政局每年將委托第三方機構，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構進行星級評定，評定星級從低到高依次為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個星級。星級評定結果有效期三年，實行動態(tài)管理。

其中，AAA級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構一次性補貼5萬元，AAAA級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構一次性補貼10萬元，AAAAA級社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構一次性補貼20萬元。

星級評定結果到期后，重新評定為同一或降級星級的，不再給予補貼；重新評定為更高星級的，按照更高星級補貼標準給予補貼。星級評定有效期內，重新評定為更高星級的，補齊更高星級補貼。

星級評定有效期內，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構出現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)問題的，經市民政局核實后，按照評定標準予以降級，并退回相應等級補貼。

值得注意的是，除了上述各項補貼外，《試行辦法》規(guī)定，各區(qū)可以在該辦法支持項目和補貼標準的基礎上，根據本地實際加大支持力度。該辦法自2019年6月1日起施行，有效期3年。

焦點關注：

1、《試行辦法》適用哪些范圍？

自然人、法人和其他組織等社會力量在廣州市行政區(qū)域范圍內舉辦專門為老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫(yī)療保健、日間托管、臨時托養(yǎng)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關懷等服務的社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會組織或機構、企業(yè)，適用本辦法。此外，養(yǎng)老機構、護理站開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，適用本辦法運營服務補貼有關內容。

2、申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務有關補貼需要符合哪些條件？

申請補貼的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構需符合以下條件：（一）法定手續(xù)齊全，取得營業(yè)執(zhí)照或者社會組織登記證書。（二）管理服務制度完善，嚴格執(zhí)行國家、省、市社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范，工作人員職責明確，服務對象和管理服務檔案管理規(guī)范。（三）已實際開展有關社區(qū)居家養(yǎng)老服務，且連續(xù)正常運營滿一年。（四）服務數(shù)據按照規(guī)則接入或使用廣州市居家養(yǎng)老綜合服務信息平臺。（五）購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合責任保險。（六）社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構一線服務人員，全日制就業(yè)勞動者的最低薪酬（不含加班費）不低于當年度我市最低工資標準的1．5倍，非全日制就業(yè)勞動者的小時工資不低于我市非全日制職工小時最低工資標準的1．5倍。（七）社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，從事專業(yè)護理的一線人員，應具有專業(yè)技術教育背景或從業(yè)資格。（八）社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構收費標準，其中任一項均不高于廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目指導價格3倍。（九）國家、省、市規(guī)定的其他條件。

3、符合條件的機構如何申請各項補貼？

每年3月1日至3月31日期間，申請創(chuàng)辦補貼、星級評定補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補貼的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，向取得經營執(zhí)照或者社會組織登記證所在地區(qū)民政局提交申請材料；申請運營補貼的，向實際服務所在地區(qū)民政局提交申請材料。

4、申請各項補貼需要提交哪些材料？

符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，申請各項補貼時，需提供：（一）營業(yè)執(zhí)照或者社會組織登記證書復印件，開展餐飲、醫(yī)護等服務的機構，需同時提交相關證照復印件，復印件需加蓋申請單位公章。（二）《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構補貼申請表》。（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合責任保險單復印件。（四）所有服務對象名冊，以及與10名以上服務對象簽訂的服務協(xié)議和服務記錄。（五）所有服務人員名冊，以及服務人員的社保購買記錄。

申請創(chuàng)辦補貼的，還需要提供房地產權屬證明或不動產登記證明書；租賃房屋舉辦的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，租賃期限不得少于3年，且需提供租賃合同。

廣州日報全媒體文字記者 秦松
廣州日報全媒體編輯 周代林

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